2021年是(yes)“十四五”規劃元年，也是(yes)制定并執行“雙碳”目标的(of)起步之年。從年初碳達峰、碳中和(and)被首次寫入《政府工作(do)報告》，到(arrive)10月中央層面多個(indivual)“雙碳”重磅文件集中發布，再到(arrive)年末的(of)中央經濟工作(do)會議爲(for)明年“雙碳”發展定調，“雙碳”目标在(exist)一(one)年間迅速從政策落實到(arrive)了(Got it)“施工圖”，各行各業都真正行動起來(Come)。特别是(yes)對于(At)傳統能耗大(big)戶的(of)建築業而言，“雙碳”目标在(exist)帶來(Come)巨大(big)壓力的(of)同時(hour)，也加速了(Got it)行業的(of)綠色轉型。

2020年9月，國(country)家主席習近平在(exist)第七十五屆聯合國(country)大(big)會一(one)般性辯論上(superior)宣布，中國(country)二氧化碳排放量力争在(exist)2030年前達到(arrive)峰值，2060年前實現碳中和(and)。“雙碳”目标的(of)提出(out)不(No)僅是(yes)中國(country)對世界的(of)莊嚴承諾，也把我(I)國(country)的(of)綠色發展之路提升到(arrive)新的(of)高度，成爲(for)我(I)國(country)未來(Come)數十年内社會經濟發展的(of)主基調之一(one)。其中，“十四五”時(hour)期是(yes)碳達峰的(of)關鍵期和(and)窗口期，“做好碳達峰、碳中和(and)工作(do)”被列爲(for)開局起步之年的(of)重點任務之一(one)。

爲(for)此，2021年中央層面的(of)各種政策不(No)斷發力，爲(for)“雙碳”目标繪就具體的(of)路線圖——

 全國(country)“兩會”上(superior)，李克強總理指出(out)，要(want)紮實做好碳達峰、碳中和(and)各項工作(do)，要(want)制定2030年前碳排放達峰行動方案。随後，碳達峰碳中和(and)被首次寫入《政府工作(do)報告》，正式成爲(for)國(country)家戰略。

10月12日，習近平以(by)視頻方式出(out)席《生(born)物多樣性公約》第十五次締約方大(big)會領導人(people)峰會并發表主旨講話。他(he)指出(out)，爲(for)推動實現碳達峰、碳中和(and)目标，中國(country)将陸續發布重點領域和(and)行業碳達峰實施方案和(and)一(one)系列支撐保障措施，構建起碳達峰、碳中和(and)“1+N”政策體系。

緊接着，作(do)爲(for)貫穿碳達峰、碳中和(and)兩個(indivual)階段的(of)頂層設計，《中共中央國(country)務院關于(At)完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和(and)工作(do)的(of)意見》（下稱《意見》）于(At)當月對外公布。這(this)是(yes)碳達峰碳中和(and)“1+N”政策體系中的(of)“1”，發揮統領作(do)用(use)。

随後，作(do)爲(for)“N”中爲(for)首的(of)政策文件，《2030年前碳達峰行動方案》（下稱《方案》）也及時(hour)對外發布。《方案》是(yes)對碳達峰階段的(of)總體部署，确定了(Got it)2030年前碳達峰“十大(big)重點行動”。其中針對城鄉建設碳達峰行動，《方案》要(want)求推進城鄉建設綠色低碳轉型，加快提升建築能效水平，加快優化建築用(use)能結構，推進農村建設和(and)用(use)能低碳轉型。

之後，有關部門和(and)單位将根據《方案》部署制定相關領域以(by)及具體行業的(of)碳達峰實施方案，各地(land)區也将按照《方案》要(want)求制定本地(land)區碳達峰行動方案，同時(hour)與科技、碳彙、财稅、金融等保障措施一(one)起，共同形成碳達峰、碳中和(and)“1+N”政策體系。

此外，年底召開的(of)中央經濟工作(do)會議将“正确認識和(and)把握碳達峰碳中和(and)”列爲(for)新發展階段我(I)國(country)面臨的(of)新的(of)重大(big)理論和(and)實踐問題之一(one)，指出(out)“實現碳達峰碳中和(and)是(yes)推動高質量發展的(of)内在(exist)要(want)求，要(want)堅定不(No)移推進，但不(No)可能畢其功于(At)一(one)役”，并作(do)出(out)明确要(want)求和(and)科學部署，進一(one)步凸顯出(out)做好“雙碳”工作(do)的(of)重要(want)意義。

随着中央關于(At)“雙碳”的(of)頂層設計文件出(out)爐，各行各業都開始積極行動。作(do)爲(for)推動綠色發展的(of)重要(want)載體，同時(hour)仍貼着“資源消耗大(big)、污染排放高、建造方式粗放”等标簽的(of)建築業，應該如何具體落實“雙碳”目标，也引發了(Got it)業界内外的(of)廣泛關注。

根據中國(country)建築節能協會公布的(of)數據，全國(country)建築全過程碳排放總量占全國(country)碳排放總量比重超半數。住房和(and)城鄉建設部副部長張小宏也在(exist)近期表示，“城鄉建設領域确實是(yes)碳排放的(of)大(big)戶，而且随着城鎮化過程的(of)推進和(and)人(people)民生(born)活不(No)斷改善，碳排放占比預計還将呈上(superior)升的(of)趨勢。”因此，有效降低建築領域産業鏈的(of)碳排放将是(yes)助力實現碳中和(and)極爲(for)重要(want)的(of)一(one)環。

對此，頂層設計《意見》中特别提到(arrive)了(Got it)要(want)提升城鄉建設綠色低碳發展質量這(this)一(one)任務，要(want)求推進城鄉建設和(and)管理模式低碳轉型、大(big)力發展節能低碳建築、加快優化建築用(use)能結構。

同時(hour)，也是(yes)在(exist)10月，中共中央辦公廳、國(country)務院辦公廳還專門印發了(Got it)《關于(At)推動城鄉建設綠色發展的(of)意見》，針對當前城鄉建設當中存在(exist)的(of)“大(big)量建設、大(big)量消耗、大(big)量排放”的(of)突出(out)問題，從區域協調發展、城鄉基礎設施建設、綠色建築、綠色建造等方面提出(out)了(Got it)系統解決方案思路，包括建立健全區域和(and)城市群綠色發展的(of)協調機制，推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、産業化建造方式，實現工程建設全過程綠色建造等等。

根據《關于(At)推動城鄉建設綠色發展的(of)意見》設立的(of)總體目标，到(arrive)2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和(and)政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，碳減排紮實推進，城市整體性、系統性、生(born)長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉生(born)态環境質量整體改善，城鄉發展質量和(and)資源環境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生(born)活方式普遍推廣。到(arrive)2035年，城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提升，城市和(and)鄉村品質全面提升，人(people)居環境更加美好，城鄉建設領域治理體系和(and)治理能力基本實現現代化，美麗中國(country)建設目标基本實現。

“雙碳”元年，不(No)僅有中央層面的(of)各項政策紛紛落地(land)，相關行業部門也都已行動起來(Come)，在(exist)明确而強有力的(of)政策推動下，一(one)系列積極的(of)措施正在(exist)落實。

住房和(and)城鄉建設部在(exist)這(this)一(one)年相繼發布《關于(At)開展綠色建造試點工作(do)的(of)函》，決定在(exist)湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開展綠色建造試點工作(do)；發布綠色建築标識管理辦法，明确綠色建築标識統一(one)式樣，并對标識的(of)申報和(and)審查程序、标識管理等做了(Got it)相應規定；編制印發《綠色建造技術導則（試行）》，要(want)求綠色建造應将綠色發展理念融入工程策劃、設計、施工、交付的(of)建造全過程；聯合多個(indivual)部委發布《關于(At)加強縣城綠色低碳建設的(of)意見》，以(by)綠色低碳理念引領縣城高質量發展，大(big)力發展綠色建築和(and)建築節能……下一(one)步，住建部還将編制發布“‘十四五’城鄉人(people)居環境建設規劃”，推動區域和(and)城市群綠色發展、建設美麗城市，進一(one)步增強城市綠化碳彙能力，努力建設人(people)與自然和(and)諧共生(born)的(of)宜居環境。

除了(Got it)各種“綠色增項”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，也正成爲(for)當前“雙碳”工作(do)的(of)當務之急和(and)重中之重。國(country)家發改委印發《完善能源消費強度和(and)總量雙控制度方案》提出(out)，堅決管控高耗能高排放項目；生(born)态環境部發布的(of)《重點區域2021-2022年秋冬季大(big)氣污染綜合治理攻堅方案(征求意見稿)》也提到(arrive)，全面梳理排查拟建、在(exist)建和(and)存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動态監控。

此外，作(do)爲(for)建築全過程中的(of)耗能大(big)戶，建材行業也主動履行減排責任。中國(country)建築材料聯合會在(exist)年初就發布了(Got it)《推進建築材料行業碳達峰、碳中和(and)行動倡議書》，提出(out)我(I)國(country)建築材料行業要(want)在(exist)2025年前全面實現碳達峰，水泥等行業要(want)在(exist)2023年前率先實現碳達峰，較2030年碳達峰時(hour)間有所提前。

踐行“雙碳”的(of)号角已經吹響，在(exist)朝着這(this)一(one)目标邁進的(of)過程中，建築行業正在(exist)開拓機遇，應對挑戰，任重道遠!