近日，江蘇省住房城鄉建設廳及江蘇省發展改革委印發《關于(At)推進房屋建築和(and)市政基礎設施項目工程總承包發展的(of)實施意見》。意見自2020年8月23日起施行。

主要(want)内容包括：

1.裝配式建築原則上(superior)采用(use)工程總承包方式

• 各地(land)每年要(want)明确不(No)少于(At)20%的(of)國(country)有資金投資占主導的(of)項目實施工程總承包。

• 至2025年，政府投資裝配式建築項目全部采用(use)工程總承包方式，全省培育發展200家以(by)上(superior)具有工程總承包能力的(of)單位。

• 在(exist)建設内容明确、技術方案成熟的(of)前提下，政府投資項目、國(country)有資金占控股或者主導地(land)位的(of)項目率先推行工程總承包方式。實行集中建設的(of)政府投資項目應當積極推行工程總承包方式，裝配式建築原則上(superior)采用(use)工程總承包方式，鼓勵社會資本投資項目、政府和(and)社會資本合作(do)（PPP）項目采用(use)工程總承包方式。

2.積極培育工程總承包單位

• 工程總承包單位應當同時(hour)具有與工程規模相适應的(of)工程設計資質和(and)施工資質，或者由具有相應資質的(of)設計單位和(and)施工單位組成聯合體。

• 鼓勵設計單位申請取得施工資質，施工單位申請取得設計資質。

3.積極培養工程總承包管理人(people)才

• 加快培養工程總承包項目經理人(people)才。

• 鼓勵施工單位引進設計人(people)才、工程咨詢人(people)才，增強施工單位的(of)設計能力和(and)工程咨詢能力。

• 鼓勵設計單位引進施工管理人(people)才、工程咨詢人(people)才，增強設計單位的(of)項目管理能力和(and)施工組織能力。

4.規範工程總承包招投标活動

• 企業投資項目采用(use)工程總承包的(of)，應當在(exist)完成項目核準或者備案後進行發包。

• 政府投資項目原則上(superior)應當在(exist)初步設計審批完成後進行工程總承包發包。

• 依法必須招标的(of)工程總承包項目應設置最高投标限價。

與傳統承包方式相比，工程總承包方式由總承包企業對承包工程的(of)質量、安全、工期、造價全面負責，有利于(At)整個(indivual)項目的(of)統籌規劃和(and)資源協同，最大(big)限度地(land)發揮工程項目管理各方的(of)優勢。主要(want)具有以(by)下幾點影響：

1.對總承包單位強調“雙資質”，對項目經理強調“持證上(superior)崗”，進一(one)步規範對總承包方的(of)資質要(want)求，行業内的(of)競争會不(No)斷加劇，建築業将迎來(Come)新的(of)優勝劣汰。

2.明确了(Got it)總包安全生(born)産的(of)責任，如果出(out)現安全事故，将會對工程總承包方進行一(one)定程度的(of)追責，這(this)可以(by)有效改善目前設計、監理、施工方相互推诿責任的(of)現象。