關于(At)加快推進全省裝配式建築發展的(of)若幹意見

贛建字〔2020〕11号

各設區市和(and)省直管縣（市）住房城鄉建設局、工業和(and)信息化局、自然資源（規劃）局，贛江新區城鄉建設和(and)交通局、經濟發展局、自然資源局：

“十三五”以(by)來(Come)，各地(land)認真貫徹落實《省人(people)民政府關于(At)推進裝配式建築發展的(of)指導意見》(贛府發〔2016〕34号)精神，牢固樹立新發展理念，堅持示範引領，依靠技術創新，積極推動建造方式變革，全面提高建築工程質量和(and)施工效率，裝配式建築發展取得較好成績。但還存在(exist)地(land)區發展不(No)平衡、政策措施落實不(No)到(arrive)位、市場培育進展滞後、專業技術人(people)才缺乏等問題。爲(for)貫徹落實《省政府辦公廳關于(At)促進建築業轉型升級高質量發展的(of)意見》（贛府廳發〔2020〕34号）和(and)《住房和(and)城鄉建設部等部門關于(At)加快新型建築工業化發展的(of)若幹意見》（建标規〔2020〕8号）等精神，大(big)力推行綠色建造、裝配式建造，促進我(I)省建築業轉型升級，實現智能建造與工業化協同發展，特制定如下意見。

一(one)、總體要(want)求

以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，牢固樹立和(and)踐行新發展理念，着力提高建築工程質量和(and)施工效率，進一(one)步培育裝配式建築市場，促進建築業與工業化、智能化、信息化深度融合。按照适用(use)、經濟、安全、綠色、美觀的(of)要(want)求，以(by)裝配式混凝土結構、鋼結構等爲(for)重點，着力推動建造方式變革，提升裝配式建築發展水平，帶動建材、節能、環保等相關産業發展，助推我(I)省建築業轉型升級高質量發展。

二、工作(do)目标

到(arrive)2022年，政府投資房屋建築和(and)基礎設施建設項目符合裝配式建造條件的(of)應采用(use)裝配式建造方式，裝配式建築新開工面積占新建建築總面積的(of)比例不(No)低于(At)30%，裝配式建築工程項目裝配率達到(arrive)30%以(by)上(superior)，并逐年提高；抓好鋼結構裝配式住宅建設國(country)家試點，公共建築原則上(superior)采用(use)鋼結構裝配式建造方式。到(arrive)2025年，我(I)省裝配式建築發展水平進一(one)步提高,裝配式建築新開工面積占新建建築總面積的(of)比例達到(arrive)40%，裝配式建築工程項目裝配率基本達到(arrive)國(country)家規定要(want)求，建築工業化、數字化、智能化水平顯著提高，建築産業互聯網平台初步建立，建築企業科技創新能力明顯增強，企業核心競争力顯著提高。

三、主要(want)措施

（一(one)）強化用(use)地(land)規劃管控。工程建設項目裝配式建築面積比例和(and)裝配率應納入規劃設計條件，一(one)并寫入土地(land)出(out)讓合同或劃撥決定書。政府投資項目原則上(superior)采用(use)裝配式建造方式。從2021年起，社會投資項目裝配式建築新開工面積占新建建築總面積的(of)比例不(No)低于(At)30%，并逐年提高。有關部門在(exist)辦理工程規劃許可、施工許可手續時(hour)，應嚴格按照當地(land)裝配式建築規劃發展要(want)求，落實項目建設的(of)裝配比例和(and)裝配率。對應采用(use)裝配式建造的(of)工程項目而未實施裝配式建造方式的(of)，應督促相關責任主體整改落實。

（二）提升産業發展水平。積極培育設計、生(born)産、施工一(one)體化綜合性龍頭企業，形成一(one)批技術先進、專業配套、管理規範的(of)裝配式建築施工總承包企業。重點打造一(one)批産業集聚能力強的(of)裝配式建築重點示範市、縣（區）。積極開展試點示範活動，定期評定省級裝配式建築示範工程項目，并給予一(one)定的(of)政策支持。符合裝配式建築标準的(of)商品房項目，在(exist)辦理《商品房預售許可證》時(hour)，允許将預售項目裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，計入工程進度。

（三）完善招投标和(and)造價管理。裝配式建築原則上(superior)采用(use)工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建築采用(use)全過程工程咨詢服務。裝配式建築項目可按照技術複雜類工程項目招投标。認真執行我(I)省現有裝配式建築工程計價依據和(and)規則，不(No)斷完善裝配式建築工程計價體系，及時(hour)完整發布裝配式工程建設的(of)造價指标、指數以(by)及市場材料和(and)部品部件價格信息，不(No)斷提高市場化的(of)工程計價水平。

（四）推進标準化設計和(and)多專業協同。完善設計選型标準，實施建築平面、立面、構件和(and)部品部件、接口标準化設計，推廣少規格、多組合設計方法，以(by)學校、醫院、辦公樓、酒店、住宅等爲(for)重點，強化設計引領，推廣裝配式建築體系。通過數字化設計手段推進建築、結構、設備管線、裝修等多專業一(one)體化集成設計，提高建築整體性，避免二次設計，确保設計深度符合生(born)産和(and)施工要(want)求，發揮新型建築工業化系統集成綜合優勢。

（五）推動構件和(and)部件标準化。推進預制混凝土牆闆、疊合樓闆、樓梯等通用(use)部件的(of)工廠化生(born)産，編制主要(want)構件尺寸指南，滿足标準化設計選型要(want)求，擴大(big)标準化構件和(and)部品部件使用(use)規模，逐步降低構件和(and)部件生(born)産成本。推廣标準化、集成化、模塊化裝修集成部件，促進整體廚房、整體衛浴、預制裝配式輕質隔牆等部品和(and)設備管線集成化技術應用(use)，逐步形成标準化、系列化的(of)建築部品供應體系。推進裝配化裝修在(exist)商品住房項目中的(of)應用(use)，推廣管線分離、一(one)體化裝修技術，推廣集成化模塊化建築部品，提高裝修品質，降低運行維護成本。

（六）拓展市場需求空間。各地(land)圍繞裝配式建築發展目标和(and)年度實施計劃，公布建設項目，因地(land)制宜選擇适合本地(land)區的(of)裝配式建築技術，爲(for)産業發展提供市場需求。以(by)保障性安居工程等政府投資住宅項目爲(for)切入點，分步推進裝配式混凝土結構的(of)水平構件、豎向非承重構件、豎向承重構件技術體系，逐步提升裝配率。全面推廣應用(use)預制内隔牆、預制樓梯闆和(and)預制樓闆。以(by)公共建築、工業建築爲(for)重點，大(big)力推廣裝配式鋼結構技術體系。積極引導輕鋼結構、木結構在(exist)旅遊度假、園林景觀和(and)仿古建築項目中的(of)應用(use)。

（七）健全産業發展鏈條。推動設備制造、建築材料等上(superior)下遊企業加強産業協同，支持商品混凝土生(born)産、牆體材料、門窗制作(do)、鋼材生(born)産加工等企業加快技術改造，向裝配式建築構配件生(born)産企業轉型。大(big)力引進行業龍頭企業，補齊、壯大(big)、拓展裝配式建築研發、設計、生(born)産、運輸鏈條，實現裝配式建築全産業鏈發展。各地(land)應依托現有工業園區，引導裝配式建築設計、科研、建築材料、構配件生(born)産、物流、檢測等企業産業聚集，創建裝配式建築産業園區。

（八）促進産能供需平衡。綜合考慮構件、部品部件運輸和(and)服務半徑，引導産能合理布局，加強市場信息監測，定期發布構件和(and)部品部件産能供需情況，提高産能利用(use)率。各設區市要(want)按照裝配式建築發展規劃對轄區内生(born)産基地(land)、園區進行合理布局建設。

（九）推廣應用(use)綠色建材。發展安全健康、環境友好、性能優良的(of)新型建材，推進綠色建材認證和(and)推廣應用(use)，推動裝配式建築等新型建築工業化項目率先采用(use)綠色建材，逐步提高城鎮新建建築中綠色建材應用(use)比例。發布我(I)省裝配式建築綠色建材産品目錄。加大(big)招商引資力度，支持有實力的(of)企業整合上(superior)下遊産業資源，引導傳統建材企業向新型建材企業轉型，推動裝配式建築協同發展。積極支持高性能混凝土、新型牆體材料、高性能節能門窗等綠色建材在(exist)裝配式建築中應用(use)。

（十）落實容積率獎勵。認定爲(for)裝配式建築的(of)商品房項目，外牆預制部分建築面積不(No)超過規劃總建築面積的(of)3%可不(No)計入成交地(land)塊的(of)容積率核算。其獎勵面積和(and)用(use)途，建設單位應在(exist)項目規劃總平面圖技術指标中明确。

（十一(one)）強化工程質量管理。加強構件和(and)部品部件進場、施工安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和(and)工序質量安全管控，強化對施工管理人(people)員和(and)一(one)線作(do)業人(people)員的(of)質量安全技術交底，通過全過程組織管理和(and)技術優化集成，全面提升施工質量和(and)效益。完善裝配式建築工程質量安全管理制度，健全質量安全監管體系。指導督促企業加強對裝配式建築構配件生(born)産過程質量管理，完善裝配式建築構配件生(born)産加工過程檢測、出(out)廠驗收相關制度，建設單位或受其委托的(of)第三方應對裝配式建築構配件實行質量監管，确保構配件出(out)廠質量合格。

（十二）加快信息技術應用(use)。推動物聯網技術在(exist)裝配式建築、監控管理、節能減排和(and)智能建築中的(of)應用(use)。發展可穿戴設備，提高建築工人(people)健康及安全監測能力，通過無人(people)機收集大(big)型建設項目作(do)業現場及工程進度，應用(use)傳感器實時(hour)跟蹤混凝土的(of)養護情況等。大(big)力推廣BIM技術，鼓勵開發裝配式建築設計技術和(and)通用(use)設計軟件。加快裝配式建築信息化建設，探索裝配式建築工程項目與城市CIM平台應用(use)對接，實現數據、技術、業務融合。

四、保障措施

（一(one)）加強統籌協調。各地(land)要(want)建立和(and)完善裝配式建築發展工作(do)機制，對照發展目标任務，制定裝配式建築年度實施計劃，明确責任分工，推動支持裝配式建築發展政策措施落實落地(land)，并适時(hour)開展政策落實情況評估。對創建國(country)家級和(and)省級裝配式建築産業基地(land)、符合條件的(of)裝配式建築示範項目，以(by)及技術創新有重大(big)貢獻的(of)企業和(and)機構，應出(out)台相應的(of)激勵政策。裝配式建築發展納入省政府對各市縣（區）政府高質量發展考核評價内容。省住房和(and)城鄉建設廳會同省直相關部門,加強對各地(land)裝配式建築發展的(of)指導服務，統籌協調我(I)省推進裝配式建築發展各項工作(do)。

（二）培養專業技術人(people)才。支持省内高校、職業學校設置裝配式建築、BIM技術專業課程，推動裝配式建築企業開展校企合作(do)，創新人(people)才培養模式。将裝配式建築政策、技術、标準等納入建設工程注冊執業人(people)員、專業技術人(people)員繼續教育内容。加強對外交流合作(do)，借鑒國(country)内外先進技術和(and)管理經驗，培養裝配式建築設計、生(born)産、施工、管理等專業人(people)才。

（三）強化宣傳引導。各地(land)應加強裝配式建築的(of)政策解讀與指導工作(do)，廣泛宣傳裝配式建築基本知識和(and)支持政策，組織開展多角度、多層次的(of)裝配式建築宣傳交流活動，營造裝配式建築發展濃厚氛圍。要(want)充分發揮國(country)家、省裝配式建築範例城市和(and)産業基地(land)的(of)引領作(do)用(use)，及時(hour)總結成功經驗做法，形成以(by)點帶面、示範先行、整體推進的(of)工作(do)格局。

省住房和(and)城鄉建設廳

省工業和(and)信息化廳

省自然資源廳

2020年12月14日

（此件主動公開）